●记者熊燕莎 近日召开的全国住房和城乡建设工作会议提出，高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划。记者梳理发现，浙江、河北等多地已将城市更新纳入当地“十五五”规划建议。专家认为，推动城市更新高质量发展，需要拓展多方资金共享机制，建立可持续的投融资模式，优化城市更新项目后续投资运营模式，持续发挥扩大内需作用。这有利于扩大内需、促进创新。近日召开的全国住房和城乡建设工作会议提出“高质量开展城市更新，编制实施城市更新专项规划”。“‘十五五’期间”被列为推进现代化人民城市建设的主要任务之一。“‘高品质’意味着城市更新将更加注重城市结构优化、功能完善和文化延续，更好协调安全性和韧性，从单一化转型向系统化治理转变，引入市场力量增强城市建设和运行的可持续性，全面提升城市生活质量和公共服务便利性。”国家发改委科研信息部副主任刘向东说。中国国际交流中心专家对记者表示，推动高质量城市更新是扩大内需的重要抓手，也是加快发展房地产开发新模式的有效举措。投资驱动的引擎。全国住房和城乡建设工作会议提出，稳定房地产市场的重点之一是把城市更新和城中村改造结合起来，盘活利用现有土地，推动收购现有商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、村镇住房等的高质量更新，为房地产市场提供了新的发展局面。城市更新鼓励收购现有商品住房建设保障性住房，结合去库存和完善住房保障体系。高质量的城市更新不仅可以刺激投资，还可以通过创造优质消费空间、提升资产价值，增强消费者信心、释放消费潜力。”武汉大学经济管理学院经济系主任李雪松表示。大学。扩大多方资金共享机制 中央金融办分管日常工作的副主任韩文秀表示，近期要建立可持续的投融资模式，推动高质量的城市更新。目前，发行政府债券筹集的资金是城市更新项目的主要资金来源。例如，《天津市更新条例》提出，对符合条件的城市更新项目，依法依规发行地方政府专项债券予以支持。 《宿迁市实施城市更新三年行动计划(2026-2028年)》提出，积极争取中央预算内投资、超长期专项国债、地方专项债券等各类资金，“城市更新包括大量公共利益较强、缺乏稳定现金流回报的项目，这些项目往往难以完全依靠市场化融资”ng。虽然目前政府债券是支持项目建设的重要融资渠道，但其发行仍需考虑支付来源。”李X说。他认为，要构建政府引导、市场运作、全社会共同参与的可持续投融资模式。今年以来，一系列促进城市更新政策出台，发展多元化投融资模式。5月，中办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》中共中央、国务院办公厅提出完善投融资方式多元化 8月，中共中央、国务院印发《关于促进城市高质量发展的意见》，提出转变财政货币政策工具吸引和调控。社会资金的参与。 11月，国家发改委积极转发基础设施REITs（房地产投资信托基金）进一步拓展至城市更新设施等更多产业领域和资产类型。 “未来，我们可以进一步探索利用专项债券，拓展多方资金共享机制。”李雪松建议，可将地方政府专项债券作为种子资金，吸引城投债、绿色债券等市场化融资跟进。探索中央与地方政府协同增信模式，吸引更多风险偏好较低的投资者投资城投债或科技债。此外，还要畅通退出渠道，支持基础设施REITs发展，完善贴息工具，降低社会资本融资成本。联动推进“四好”利好近日，北京市丰台区马家堡路68号2号楼以全新的姿态迎接居民——一栋红、灰、白相间的现代化建筑在原址上拔地而起，百余名居民实现了“老地方住新家”的梦想。该楼建于1977年，是丰台区第一个危房拆迁改造试点项目。在居民、政府财政、产权单位的资金支持下，成功升级为现代化住宅。上述案例表明，提高居民生活质量是城市更新的价值取向之一。住建部部长倪虹近日在署名文章中提出，城市更新要推进好房子、好社区、好社区、好城区“四好”建设。立足“四好”导向，城市更新全面启动多领域纳入地方“十五五”规划建议。历史文化保护、数字化转型、生态可持续建设、消费场景变革成为关键词。浙江提出加强历史文化名城、街区、村镇的有效保护和活态遗产。河南提出推动全市数字化转型。河北提出优化城市蓝绿空间，完善城市公园和绿地网络系统，发展袖珍公园。重庆宣称，将坚定不移地开展“山城后巷”改造升级，融合生活、消费、文旅、创业新场景建设。 “激发居民消费潜力，激发居民个性化、高品质消费需求，商业设施运营机制刘向东认为，在城市更新中，应引导商圈智能化改造，如“一老一小”服务设施的嵌入，增强商圈生态稳定性，发展多元化、功能性消费应用场景，促进扩大有效投资。分级项目运营与可持续投融资要紧密结合。李雪松认为，对于停车楼、文旅设施等运营收入稳定的项目，可以发行项目收益债券。加强项目整合，以“肥瘦相配、区域统筹”的方式，将公益管网改造、老旧小区更新和有一定规模的项目打包。提高融资的可行性。
（编辑：何欣）
