中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 如何提升信用“签名”的价值并变现——来自厦门市的调查 2025年12月05日 06:52 来源：日报记者 刘春木阳 社会信用体系是市场经济的基础制度。为推进社会信用体系建设，今年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善社会信用体系的意见》。信用如何“增值”？如何“兑现”承诺？福建省厦门市作为我国社会信用体系建设的“学生典范”，积极推进Dacredit的征集、共享、开发和使用，改变应用场景，打造了一批原创、领先的信用改革经验和变革经验。在数字经济时代，信用成为重要的软实力和营商环境“金名片”。作为全国首批社会信用体系建设示范城市之一，厦门市紧跟改革创新，以“信用理念、信用体系、信用方式”将社会信用体系建设全面融入经济社会发展全局，以“数据采集、创新场景、信用监管”的体系架构，深度探索信用赋能城市管理能力现代化的新路径。 2024年以来，近12个月厦门信用指数平均综合排名在全省副省级以上36个章市中保持第一，“信用鹭岛”建设取得了惊人成效。从“信宜贷”解决融资难题，到“信用医疗”惠及千家万户家庭数量；从简化行政审批的“承诺为本”，到激发市场活力的分级分类监管，厦门通过一系列微观改革，将信用从抽象概念转化为实实在在的便利和价值，为经济社会高质量发展注入源源不断的动力。挖掘数据价值的今天，数据是新的生产要素，信用数据是蕴藏着巨大价值的“富矿”。而如何整合分散的信用信息，使其流动、增值，是城市信用体系建设面临的重要问题。厦门的答案是：以系统为主纽带，以平台为基础，以创新为翅膀，深度挖掘信用数据的核心价值。 “数据是构建信用体系的基础，我们的目标不仅是采集，更是赋能，让休眠的数据产生经济效益和社会价值。”邓泽荣 导演厦门市发改委信用处处长表示，厦门作为全市“信用中心”打造的城市综合公共信用信息平台，接入89个城市业务系统，采集68个部门的19.03亿条数据，实现公共信用数据的“责任”。被政府部门、金融机构、企业、社会组织等广泛使用。厦门市信息中心征信部主任龚伟斌表示：“我们面临的挑战是在保证安全和隐私的同时打破‘数据孤岛’。”为此，厦门出台了《厦门经济特区社会信用条例》等制度，打造了“信用大数据创新中心”等创新载体。这些平台以“公共信用+市场”数据整合为核心，引入交通、日志等市场化数据建立数据执行、清理和归还机制。截至目前，厦门信息中心已对外提供数据服务超过616亿条，开发了千余种信用数据产品，为金融机构、人力资源服务机构、科研机构和经济实体平台提供信用数据服务。如果说数据采集是信用体系的基础，那么丰富多样的应用场景则是让信用价值真正落地生根的关键。在厦门，信用不再是一个抽象的概念，而是一个惠商便民的现实命题，深刻改变企业经营和人民生活的方方面面。 “我们一直在思考如何让信用从‘纸上’落地到‘土地’，让企业和老百姓在日常生活中看得见、用得着、得到便利。”厦门应用业务中心业务总监 黄世宝大数据有限公司表示，在信用服务和人民经济保障领域，厦门的创新尤为引人注目。以医疗信用就诊模式为例，有效解决了众多市民就医过程中排队结算、就医时间长的痛点。林辉是厦门的一名超市收银员。不久后，他因突发急性胃肠炎，被邻居送往医院抢救。当医生告知他治疗过程时，他遇到了困难：强行外出时没有带足够的现金，手机余额也不够。他必须临时凑合医疗费，而这些费用都是由他承担的，他的病情很容易被耽误。幸运的是，他从护士台了解到“个人信用白鹭积分”信用医疗服务，立即开通并享受“诊疗先行，服务稍后”。“整个就医过程非常顺利。您无需筹集资金，即可获得直接治疗。 “很方便。”林辉说，就诊后到自助机上结算，医保自动缴费，口袋里的个人部分可以网上缴费。这些便利得益于厦门首创“个人信用白鹭支行+平台+金融机构”的就医模式。该模式根据个人信用白鹭积分，为市民提供专属就医授信额度，实现了“不缴费”和“先诊治后缴费”。目前，这项服务已在厦门市62家公立医疗机构开展，惠及超过94万市民。黄世宝表示，“个人信用白鹭积分”注册数量已达363万个，覆盖了厦门市近70%的常住人口。推出了120余项信用便民福利，包括信用停车、信用借贷等创新应用，共同构建全方位、多层次的信用便民福利生态圈。在厦门加强信用赋能的今天，良好的信用不再是无形的信誉，而是企业可以随时“套现”的重要资产。厦门港务局的创新实践颇具代表性。厦门港务局信用办负责人、二级研究员黄万鹏表示，他们深入挖掘信用信息的价值，改变“信用+大数据+金融”的模式，将企业的良好信用记录转化为信用价值“加分”信用资产”。与厦门“厦门”平台、厦门海事局、中国船级社厦门分社以及麻省理工学院联合打造“港航信用贷3.0”。金融机构ER已成为港航诚信企业专属金融产品。厦门中宏船务有限公司是厦门市一家具有一定经营规模的水运企业，连续八年被厦门港务局评为厦门港信得过企业示范单位。今年，他们计划重建船舶并更新产能，但面临着更大的财务压力。凭借专属金融产品“港航信用贷”，他们的单船项目成功获得银行9000万元固定房产贷款。更让公司满意的是，该项目还被纳入国家大规模再贷款更新项目，并获得交通领域设备更新专项再贷款贴息和厦门市科技创新基金的融资支持，减少了企业每年的融资成本。休息率至1%。 “财政政策+港航信用贷”的叠加，不仅提高了融资成本，还大幅降低了融资成本，为可靠企业转型升级提供了有力的金融支撑。 “通过信用赋能，企业的守信行为转化为真正的竞争优势，信用成为可量化、持久的‘真金白银’。”黄万鹏说道。这一创新模式不仅在港航领域硕果累累，也在创新科技领域拓展了信用价值。 2023年，厦门市发改委与交通银行将共建信用金融信息开发应用实验室，致力于探索“信用+金融+科技”的创新创新模式。 “火炬园贷”是其孵化的标志性成果。林宜欣 助理将军交通银行厦门分行金融科技部经理表示，长期以来，轻资产、没有传统抵押物的小型科技中小企业普遍面临融资困难。金融信息信用与应用实验室的日新月异发展，是数据与信用之间的“最后一公里”桥梁。实验室通过连接厦门火炬高新区企业的纳税、社保等公共信用数据，与银行联合建立信用风控模型，为企业提供精准的“画像”，将企业信用从无形的信誉转变为有限的信用额度。克里特（厦门）净化科技有限公司是这一模式的直接受益者。作为省级专家，他们致力于高端无尘车间的设计和建设。虽然技术实力雄厚，但短期上限资金周转压力限制了发展速度。今年一月份出现了转折点。该公司得知交通银行针对园区企业推出的“火炬园区贷”产品后，立即提交了申请。银行利用实验室联合风控模型对公司公共信用数据进行分析，短短两天帮助公司获得200万元信用贷款，极大提高了公司资金利用效率。厦门通过公共信用评价指标构建的信用评价模型已应用于招聘、医药、交通等行业的信宜贷等多种纯信用金融产品，为判断企业信用状况提供了重要标准依据。营造良好生态“信用建设的最终目的不仅是颂扬守信，更要营造守信者有绿灯的健康市场生态”“到处都是，不诚信的人到处打压。”邓泽荣说，厦门的信用微观改革不断带动政务服务水平升级。“以前，要准备商店换证，我们得准备一堆申请材料，等上几个星期。现在，如果我们将相关申请材料替换成书面承诺，就可以当场获得批准。这对我们来说是实实在在的实惠。”福建国立大学教授蒋敏表示，连锁公司厦门金源店负责人最近仅用了半小时就拿到了药品经营许可证。这得益于厦门推出了商改，即创新“以形式承诺、按标准核查承诺、失信处罚”的闭环管理体系。teria 以及立即违反承诺的后果。经营者自愿作出书面承诺后，即可“承诺、审批”。厦门市市场监管局四级科长告诉记者，这套系统在审批服务上实现了三个创新思路：一是一次性明确告知承诺内容、核查标准、违反承诺的后果，二是可以重点关注二，用承诺书取代以往复杂的申请材料，实现申请的简化；三是注重流程优化，严格分析放行合格经营主体，做到“承诺就是经营标准”。改革实施后，申请材料精简83%，所有事项总体办理步骤减少49%。 “放手”的前提是“可控”。厦门不仅做出了承诺，还建立了严格的合规核查标准和违约惩戒机制。廖元芳向记者展示了一份适用准经营承诺准入制度的食品生产许可证申请表。标准验证标准清单详细列出了36项验证承诺的项目和108项详细的评估标准。监管部门按顺序进行论证，减少随意性。在失信处罚方面，建立了分类处置机制：对轻微违反承诺的，以指导纠正为主，彰显公司热度；对严重违反承诺的，将依法吊销许可证、信用约束，维护底线。 “这种基于信用的精准监管，不仅可以让信任者感受到前所未有的安慰，也可以让监管者廖元芳说。信用承诺的理念不仅运用到市场准入，还延伸到城中村的现代化管理。在思明区滨海街道黄厝社区，街道建立信用管理平台，为辖区数千家企业和个体工商户建立“诚信台账”，准确记录他们的信用承诺和履约行为。“我们把信用承诺嵌入到城中村等重点领域。” “村庄整治、安全生产、劳动保障等。”滨海街道办事处党工委书记赵克表示，守信商家在项目审批上会得到更多便利，监管上也会少一些焦虑，而失信商家则将依法依规杜绝。同时，通过创建“会员在“诚信店”、推行“星级诚信商户”标志，树立了诚信典范，形成了“一店带动一条街”的示范效应，使信用成为优化基层营商环境的“软实力”。从解放市场活力的一纸承诺，到赋能基层治理的信用台账，厦门通过信用承诺制度的系统性改革，有效降低了市场准入门槛和成本，显着提升了服务效率，打造了良好的信用环境。 “有信者一路畅通，无信者处处受限”的良好生态圈，为各类经营主体专注创业、放心投资、放心运行提供坚实的制度保障。完善监管闭环，构建健全社会信用体系，不仅需要创新前端应用，更离不开前端应用。凯中后台科学有效的监督、分析和调整机制。厦门通过改革信用管理体系、完善信用评价机制、深化信用修复服务，构建了贯穿客户经营主体全生命周期的信用管理闭环，为维护公平竞争环境、激发经营主体活力提供了坚实保障。面对厦门96万多家各类经营主体，“多数民众”的传统监管模式已经无法放心。地方政府充分发挥信用优化监管资源配置的主体作用，推动监管模式由对象管理向信用分级分类管理转变。 “信用管理主要是准确性和效率。我们的目标是通过准确的信用风险画像来实现“对守信企业‘不乱’，对失信企业‘挂利剑’，从而优化管理资源配置。”巩卫斌表示，厦门基于城市一体化的公共管理系统通过信用信息共享平台，在全国率先建立了覆盖“公共信用+行业”的综合社会信用评价机制，对住房建设、交通、人力资源、社会保障等18个重点领域57类监管对象实施信用分类和多元化监管。对于信用较差、风险较高的企业，将强制执行抽查比例。在市场经济的浪潮中，企业难免会犯一些不经意的错误。如何给真诚悔改的失信主体一个重建信用、重回正轨的机会。博弈是衡量信用体系是否老旧、是否具有普惠性的重要标准。厦门持续推进“信用修复一件事”改革，用高效优质的服务帮助企业修复信用裂缝，重回发展快车道。 “非常感谢！信用结算可以在别处完成，公司的投标也不耽误。”厦门集美区灌口镇一家食品制造企业财务总监叶欣怡兴奋地说。正是该公司因分装产品未标注“分装”字样而受到行政处罚。相关信息披露后，直接影响企业招投标。当时，叶心怡在外地，并且怀孕了。线下办理信用修复比较困难，可能会错过竞标时间。走后，他得知全国统一信用修复平台已经上线，支持线上信用修复。和远程处理。工作人员收到相关申请修复材料后，仅用1个工作日即可完成信用修复并终止案件信息提前披露。厦门信息中心信用促进部主任梁胜伟表示，厦门信用修复不仅追求“快”，更注重“温暖”和“精准”。通过分析信任信息平台的失信情况，主动发布高频失信预警，将服务从被动接受转变为主动干预。对结算金额较大的企业，实行“一对一”协助指导，避免重复申报，减轻企业负担。还在市、区服务中心设立专门窗口，提供24小时网上政务服务指导，构建线上线下一体化的便民服务网络。他们已帮助超过5,500家企业SS实体轻松完成信用修复并恢复营业。从基于信用图片的精准监管，到动态优化的综合分析，再到高效温暖的信用修复，厦门成功构建了“监管-分析-修复”的全链条信用管理体系。这套环环相扣的机制，既保持了必要的监管强度和恶化，又充满了保护性的温暖和再生的希望，为厦门打造市场化、法制化、国际化的营商环境提供了不可或缺的基础制度支撑。 （每日经济新闻记者 刘春木阳） （编辑：付仲明）